財政部 國家稅務總局 國家外匯管理局 商務部 中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿等市場主體紓困發(fā)展有關工作的通知

商財函[2021]442號         2021-8-24

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務、財政主管部門;人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會(首府)城市中心支行，各副省級城市中心支行;國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市稅務局;各銀保監(jiān)局;國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：

　　根據黨中央、國務院決策部署，為進一步加大對線下零售、住宿餐飲、外資外貿等受疫情持續(xù)影響企業(yè)(以下簡稱三類主體)的定向支持，幫助相關行業(yè)企業(yè)有效應對當前疫情形勢，更好服務構建新發(fā)展格局，現(xiàn)就有關工作通知如下：

　　一、加強普惠金融服務。結合三類主體特點，鼓勵金融機構繼續(xù)落實好再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款等政策，研發(fā)適合中小微企業(yè)特點的小額度、短期限、多頻次、快放款、輕擔保的專項融資產品。鼓勵金融機構與各地融資擔保機構合作，進一步發(fā)揮政府性融資擔保增信作用，創(chuàng)新適合“首貸戶”等業(yè)務的金融產品。支持符合條件的金融機構發(fā)行小微企業(yè)專項金融債。

　　二、滿足企業(yè)合理資金需求。鼓勵金融機構根據自身風險管控能力，對符合條件的三類主體，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，積極通過展期、續(xù)貸等多種方式加大融資支持，滿足企業(yè)持續(xù)經營的合理資金需求。對符合要求的臨時性延期還本付息貸款，金融機構應堅持實質性風險判斷，不因疫情因素下調貸款分類。

　　三、創(chuàng)新優(yōu)化融資產品和服務。結合線下零售、住宿餐飲等行業(yè)企業(yè)特點，在交易真實、風險可控前提下，加強和創(chuàng)新應收賬款、訂單、倉單、存貨質押等融資，緩解企業(yè)融資困難。

　　四、充分發(fā)揮出口信用保險作用。支持保險公司在風險可控前提下，優(yōu)化承保理賠服務，加大對出運前訂單被取消風險的保障力度。創(chuàng)新產品組合，強化全產品聯(lián)動，優(yōu)化客戶服務。

　　五、提升涉外企業(yè)匯率避險意識和能力。加大宣傳培訓力度，引導外經貿企業(yè)樹立匯率風險中性理念，做好匯率風險管理。鼓勵金融機構結合自身能力，加大產品服務創(chuàng)新，提供更多契合企業(yè)需求的外匯風險管理產品和服務。支持外資外貿企業(yè)開展人民幣跨境結算，支持金融機構在“展業(yè)三原則”的基礎上，進一步簡化跨境人民幣結算流程，優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務辦理。引導銀行在堅持風險中性理念的基礎上，探索降低小微企業(yè)套保成本，加大對小微企業(yè)風險管理的支持力度。

　　六、發(fā)揮專項資金引導作用。鼓勵按規(guī)定利用服務業(yè)發(fā)展資金支持農產品零售網點，增強網點便民惠民服務能力，完善供應鏈末端公益功能，助力相關線下零售企業(yè)克服疫情影響，加快復蘇，服務民生，保障市場供應。鼓勵利用外經貿發(fā)展專項資金為外資外貿企業(yè)提供業(yè)務培訓、風險防范與應對、海外資信調查、外資投資指引等公共服務，優(yōu)化貿易方式、營商環(huán)境和外向型產業(yè)布局。支持外貿企業(yè)參加線上線下展會，開拓國內國際市場，幫助企業(yè)紓困解難，鞏固外經貿恢復基礎。

　　七、推進減稅降費直達快享。根據三類主體特點，綜合運用線上線下渠道，廣泛及時宣傳解讀稅收優(yōu)惠政策。進一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅服務，大力推進網上辦、掌上辦，為企業(yè)提供便利化服務。各地財政、稅務和國庫部門密切合作，財政部門加強統(tǒng)籌，及時保障退庫資金到位，確保申請留抵退稅企業(yè)按規(guī)定及時獲得退稅款。

　　八、優(yōu)化出口退稅辦理。各地商務、稅務部門會同相關部門加大宣傳指導力度，積極引導企業(yè)加快出口退稅全環(huán)節(jié)辦理速度、減少單證收集整理時間。各地稅務部門加快出口退稅進度，將2021年辦理正常出口退稅的平均時間進一步壓縮至7個工作日以內。

　　九、加強形勢跟蹤研判。在疫情常態(tài)化下密切跟蹤形勢變化，加強政策研究，做好政策宣傳，及時跟進解讀已經出臺的政策措施。通過問卷調查、實地走訪、座談會等多種形式，加強對三類主體經營情況的摸排，及時了解企業(yè)訴求，合理引導預期。

　　十、廣泛開展政銀企對接。通過積極搭建平臺、組織專項活動等方式，廣泛開展政銀企對接。在依法合規(guī)的情況下，積極推動當?shù)毓�共�?shù)據對金融機構開放，為金融機構運用大數(shù)據為企業(yè)進行風險畫像提供便利。

　　十一、準確把握政策時度效。結合當?shù)靥攸c和行業(yè)恢復情況，把握好政策時度效，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，在政策操作上要控制好節(jié)奏和力度，促進經濟運行保持在合理區(qū)間。

　　十二、加強工作協(xié)同。各地商務主管部門、財政部門、人民銀行分支機構、稅務部門、銀保監(jiān)局、外匯局分支機構要加強對接，及時跟蹤研判疫情最新形勢對相關行業(yè)企業(yè)影響，結合地方實際出臺有針對性的專項支持舉措，協(xié)調解決政策落實過程中的難點、堵點問題，確保政策有效傳導至市場主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。

商務部 財政部

中國人民銀行 稅務總局

銀保監(jiān)會 外匯局

2021年8月24日

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