關于送達萊蕪市金莊商貿有限公司《稅務行政處罰事項告知書》的公告

濟南稅稽告字〔2021〕89號

　　萊蕪市**商貿有限公司：

　　我局于2021年11月25日作出《稅務行政處罰事項告知書》(濟南稅稽罰告〔2021〕62號)，由于采取其他送達方式無法送達《稅務行政處罰事項告知書》(濟南稅稽罰告〔2021〕62號)。現根據《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第106條之規定，將該文書予以公告送達，自公告之日起滿30日即視為送達。

國家稅務總局濟南市稅務局稽查局

二0二一年十二月七日

國家稅務總局濟南市稅務局稽查局稅務行政處罰事項告知書

濟南稅稽罰告〔2021〕62號

　　萊蕪市**商貿有限公司(納稅人識別號:913**********28E):

　　對你(單位)(地址：山東省萊蕪市萊城區羊里鎮倉上村委南富倉小區)的稅收違法行為擬于2022年1月31日之前作出行政處罰決定，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第八條、《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第六十三條、第六十四條規定，現將有關事項告知如下：

　　一、稅務行政處罰的事實、理由、依據及擬作出的處罰決定：2017年10月30日收到臨沂建誠商貿有限公司開具增值稅專用發票14份，進項稅額236615.58元，已認證抵扣。2020年3月24日已注銷稅務、工商登記，賬簿憑證已丟失，無法查清物流情況。通過調取的銀行賬戶和個人儲蓄賬戶分析，與臨沂建誠商貿有限公司之間存在資金回流，判定與臨沂建誠商貿有限公司之間交易不真實，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規定，上述行為認定為偷稅行為，擬處罰款126589.34元。

　　二、你(單位)有陳述、申辯的權利。請在我局(所)作出稅務行政處罰決定之前，到我局(所)進行陳述、申辯或自行提供陳述、申辯材料;逾期不進行陳述、申辯的，視同放棄權利。

　　三、若擬對你單位罰款10000元(含10000元)以上，或符合《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條規定的其他情形的，你(單位)有要求聽證的權利。可自收到本告知書之日起五個工作日內向我局(所)書面提出聽證申請;逾期不提出，視為放棄聽證權利。

二O二一年十一月二十五日

　　來源：山東省稅務局

　　華稅短評：

　　根據《公司登記管理條例》第四十四條的規定，“經公司登記機關注銷登記，公司終止。”工商注銷意味著公司法律主體地位的喪失，也意味著其權利能力和行為能力的喪失，相應的，公司注銷后不再享有民事、行政、刑事責任能力，無法再承擔法律責任。一般來說，公司注銷后涉及的民事、行政、刑事活動都應終止，不能再進行稅務管理，更不能成為稅務機關進行稅務行政處罰的對象。對此，丁海峰與北京市稅務局稽查局行政糾紛案((2018)京0102行初881號)中，法院作出了充分說理。法院認為，“本案中，十三維公司已于2012年5月16日經公司登記機關注銷登記，其企業法人資格徹底消滅，作為責任承擔主體的法律地位已不存在，其不應再作為行政處罰的被處罰對象。故被訴處罰決定將十三維公司列為被處罰對象，屬于缺乏相應的事實和證據支持，應當予以撤銷。”

　　但是，公司注銷不等于萬事大吉，更不意味著可以靠公司注銷逃避稅款補繳責任。公司注銷只是一個程序，注銷的前提是必須完成解散清算或破產清算。而公司少繳、欠繳的稅款及相應的滯納金，都屬于國家稅收債權，在清算階段，稅務機關可以作為債權人申報并受償。以解散清算為例，根據《最高人民法院關于適用<中華人民共和國公司法>若干問題的規定(二)》第十九條，“有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東，以及公司的實際控制人在公司解散后，惡意處置公司財產給債權人造成損失，或者未經依法清算，以虛假的清算報告騙取公司登記機關辦理法人注銷登記，債權人主張其對公司債務承擔相應賠償責任的，人民法院應依法予以支持。”由此可見，如果未經法定解散清算程序直接注銷，股東、董事和實際控制人需要承擔連帶清償責任。在丁海峰一案中，法院撤銷稅務機關對十三維公司的處罰決定后，稅務機關也是轉而要求丁海峰就十三維公司稅款、滯納金承擔連帶清償責任，并得到法院的支持。

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